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字元岑，下邽（guī 在中國陜西省渭南縣）人；有作下杜（見許慎《說文解字敘》）、下邳人（見庾肩吾《書品》）。 相傳他首行先將篆書改革為隸書。
南朝羊欣《采古來能書人名》載其“善大篆。得罪始皇，囚于云陽獄，增減大篆體，去其繁復，始皇善之，出為御史，名書曰隸書。”作品無考。
唐代張懷瓘《書斷》稱：“案隸書者，秦下邽人程邈所造也。邈字元岑，始為衙縣獄吏，得罪始皇，幽系云陽獄中，覃思十年，益大小篆方圓而為隸書三千字，奏之，始皇善之，用為御史。以奏事繁多，篆字難成，乃用隸字，以為隸人佐書，故名‘隸書’ 。”
庾肩吾《書品》曰：“尋隸體發源，秦時隸人下邳程邈所作。始皇見而重之，以奏事繁多，篆字難制，遂作此法，故曰‘隸書’，今時正書是也。”
綜上所述，看來程邈原為縣里小官，因罪入獄，獄中他整理了隸書3000字上奏，得到秦始皇賞識，赦其罪，并封為御史。由于程邈是個徒隸，起初又專供隸役應用，所以把這一書體稱之為隸書。這個故事可能有很大附會的成分。實際上正像書法的產生一樣，隸書也是靠日積月累許多人共同創造的，程邈所作的大概是整理工作。
書法上稱秦隸為“古隸”，漢隸為“今隸”。1975年12月在湖北云夢睡虎地秦墓中出土了竹簡千余枚，上為墨書秦隸。從考古發掘出來的材料來看，戰國和秦代一些木牌和竹簡上的文字，已有簡化篆體，減少筆劃，字形轉為方扁，用筆有波勢的傾向。這是隸書的萌芽。西漢時，書法中隸體的成分進一步增加。長沙馬王堆出土的西漢帛畫《老子甲本》已有了明顯的隸意。
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